你没有H-1B又变了：10万美元要求延长，雇主审查加强，留学生身份规划需重新评估

作者：侨梁出国Amy

发布日期：2026-09-20

时效提示：本文基于2026年9月18日白宫签署的行政命令与总统公告撰写。该公告于2026年9月21日生效、延至2027年9月21日，但10万美元付款要求目前仍受联邦法院禁令约束、实际未恢复收取；司法状态可能随时变化，关键动作请以USCIS与联邦公报最新信息为准。

核心结论

9月18日，白宫同时签署一份总统公告与一项行政命令：公告把10万美元H-1B付款要求延长12个月至2027年9月21日，但法院禁令下目前仍不收取；行政命令要求国务院、劳工部、国土安全部在审案时考量雇主过去一年的裁员情况与未来裁员计划。对留学生而言，真正改变身份规划的不是这笔钱，而是工资等级加权抽签与新增的雇主审查——单一「中签就行」的思路已经不够。两项动作都不等于取消H-1B，而是把审查口径从「中签」拉向「雇主质量与工资水平」。

一、9月18日两份文件：10万美元延长 + 雇主裁员审查

9月18日，特朗普签署两项H-1B相关行动。第一，总统公告把去年9月19日首发的10万美元付款要求延长12个月，至2027年9月21日（公告于9月21日生效）。第二，一项题为「Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program」的行政命令，要求国务院、劳工部、国土安全部在处理H-1B相关的劳工条件申请、请愿、签证与入境时，考量雇主过去一年是否裁减过类似岗位的美国员工，以及未来是否存在类似裁员计划，并指示劳工部在30天内启动对既往劳工条件申请（LCA）数据的复查。需要厘清：这份行政命令并未取消H-1B，也没有规定「裁过员就自动拒件」，而是要求机构在审案时把裁员因素纳入权衡，具体尺度待实施细则出台。

二、10万美元从哪来、司法到哪了

2025年9月19日，白宫首次发布总统公告（Proclamation 10973），对部分新的、涉及境外人员的H-1B申请设置一次性10万美元付款，主要针对依赖大量H-1B的员工模式，尤其是IT外包、staffing行业。但政策推出后进入司法程序：2026年6月8日，麻省联邦地区法院裁定该收费属未经国会授权的税收、违反行政程序法，整体撤销；7月24日，第一巡回上诉法院拒绝在上诉期间恢复收费。USCIS确认遵守裁定，暂不收取。因此，公告虽延长了期限，实际收费是否恢复仍取决于后续司法程序——目前雇主不应把10万美元纳入H-1B申请预算。

需要厘清一个范围：10万美元仅适用于「须在境外寻求入境激活H-1B」的案件，转换身份（change of status）、延期、以及已持有效H-1B签证者一般不在其列；国土安全部长还可基于国家利益作例外豁免。对身在美国、走境内调整身份的留学生，直接影响有限。

另有一项独立动向：DHS已就cap-subject H-1B请愿提出约10.3万美元的拟议规费（rulemaking），尚未最终生效；若未来与公告费叠加，成本更高——注意它与「公告费」是两件事，目前都不必付。

三、工资等级加权已进入抽签

比10万美元更该关注的是H-1B选择机制已引入工资等级加权（DHS 2025年12月规则，2027财年首次实施）：Level IV进入选择池4次、Level III 3次、Level II 2次、Level I 1次。抽签仍在，但工资等级决定进入池子的次数。白宫称大型IT外包企业注册量因此下降92%（24,946→2,055），硕士及以上受益人占比从FY2026的45.1%升至FY2027的66.1%。对起薪较低的Entry-level与junior岗位，中选概率被进一步压低，求职时的工资定位与岗位级别比以前更关键。

四、身份链条变了：从「抽签」到「雇主审查」

对刚毕业的留学生，规划H-1B不能只问「今年中签率多少」，还要看：岗位对应的工资等级、雇主是否愿意长期支持、雇主自身用工情况、未来身份转换路径。9月18日行政命令又把「雇主裁员情况」放进审查。身份链条已从 F-1→OPT/STEM OPT→H-1B抽签，变成 F-1→OPT/STEM OPT→找Sponsor→工资等级→H-1B选择→雇主审查→后续身份规划。

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五、长期留美家庭：同步看一眼 EB-5 路径

H-1B仍是很多毕业生的重要工作身份，但已明确长期留美的家庭，不建议只押单一路径。若资金条件允许且能说清来源，可提前评估新法EB-5是否适合作为长期身份方案。截至2026年9月，国务院签证公告显示职业移民各类别均为Current（无排期）；在美且符合调整身份条件者，仍存在I-526E+I-485双递交可能。按EB-5改革与诚信法案，现行TEA/基础设施80万美元、非TEA 105万美元，将于2027年1月1日进入首次通胀调整——金额变化是法律安排，非市场预测，具体数额待官方公布。

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六、现在该做什么

• 在美留学生：确认自己的申请走境内调整还是境外领馆；工资等级与Sponsor稳定性要提前算。

• 雇主侧：保留裁员、重组、招聘与美国员工用工记录，应对可能的审查与RFE。

• 长期留美家庭：若资金到位，提前评估EB-5预留类别（仍Current）与2027年金额调整节点。

• 所有人：司法状态未定，10万美元与拟议规费都不是今天必须付的钱，但变化可能以短通知发生，保持关注。

• 信息源：白宫公告、USCIS声明与联邦公报是判断10万美元是否恢复的第一手来源，社媒传言需交叉核实后再行动。

结语

H-1B变化越来越多，身份规划也越来越要提前排时间线。对学生，重点不只是一次抽签结果，而是OPT还能维持多久、雇主是否支持、工资岗位是否符合、下一阶段如何衔接；对长期留美家庭，则是比较不同路径的时间、成本与适用条件。身份规划的重点不是预测哪条路一定成功，而是在变化之前，了解自己有哪些选择并提前准备。

常见问题解答

Q1：10万美元现在要付吗？

不需要。总统公告虽把要求延长至2027年9月21日，但联邦法院禁令下USCIS暂不收取；实际是否恢复取决于上诉结果，目前不应纳入申请预算。

Q2：10万美元适用于谁？

主要针对须在境外寻求入境激活H-1B的案件；境内转换身份、延期、已持有效H-1B签证者一般豁免；国土安全部长可基于国家利益作例外豁免。

Q3：工资等级加权抽签怎么算？

Level IV进入选择池4次、Level III 3次、Level II 2次、Level I 1次；抽签仍在，但高工资等级中选概率更高。

Q4：雇主裁员会影响H-1B吗？

9月18日行政命令要求机构在审案时考量雇主过去一年裁员与未来裁员计划，不自动拒件，但会增加RFE与审查风险；雇主应保留用工记录。

Q5：长期留美还有什么路径？

资金条件允许可评估新法EB-5（截至2026年9月各类别Current、可双递交），注意2027年1月1日投资额通胀调整节点。