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文章导读
美国留学黄金时代即将结束！
2025年8月，DHS和ICE联合发布新规，拟取消F1/J1签证的D/S制度，改为固定停留期限+EOS延期申请。
这意味着留学生毕业后可能面临F1身份立即失效的风险！
本文将详细解析新规五大变化，并提供包括EB-5投资移民这一稳妥路径在内的「实用自救策略」。
一、新规背景与核心变化
8月28日，美国国土安全部(DHS)和移民与海关执法局(ICE)在《联邦公报》(Federal Register)发布了一项拟议规则(Notice of Proposed Rulemaking, NPRM)：
《为非移民学术学生(F)、交流访问者(J)和外国媒体代表(I)设定固定入境期限及延长程序》。
规则目前正处于公众评论期（至2025年9月29日），但若最终落地，将对所有持F、J、I签证的人群带来深远影响。
这意味着，留学生和学者几十年来习惯的D/S（Duration of Status，身份随项目持续有效）模式将成为历史，取而代之的是固定停留时限 + 强制延期申请(EOS)的新制度，留学生涯中断的风险将大大增加。
二、F1签证新政策的五大核心变化
1. F1签证停留期限被固定，最长不超过4年
旧规(D/S)：只要保持学籍/项目有效，即可合法居留，无固定到期日。
新规(拟议)：每个人的I-94都将显示明确截止日期，最长不超过4年，到期必须主动向USCIS申请EOS延期。
1、F-1学生：以I-20为准，但最长不超过4年；
2、语言类课程：累计学习时长（含假期）不得超过24个月；
3、I类记者签证：缩短为最长240天，其中中国公民仅90天。
变化核心：留学生的身份将从"模糊弹性"变成进入美国的第一天开始"倒计时"，任何一步出错，都可能立刻触发非法居留。
2. 离境宽限期缩至30天，留学生如何避免非法滞留？
旧规：学业或OPT结束后有60天宽限期；
新规：缩短为30天。
变化核心：留学生在身份到期前，需要尽快做出离境或延期或转身份的决定，否则身份无法衔接，就可能瞬间变成非法居留。
若在身份到期前，递交的EOS延期申请，在EOS待审期间离境，若持原1-20/DS-2019返回，可按剩余时间入境；若拿新1-20/DS-2019返回，原EOS申请可能被视为放弃。
3. EOS申请必须通过USCIS，三类理由才可延期
旧规：由DSO批准I-20延期即可，I-20续上，身份就可以直接衔接。
新规：必须向USCIS提交EOS延期申请，理由仅限三类：
1、学术原因（研究方向调整，但不包括挂科、延误）；
2、不可控的疾病或医疗状况；
3、不可控特殊情况（自然灾害、学校关闭等）。
变化核心：学业警告、停学、屡次无法完成课程、论文没写完等，不再被接受为延长身份的理由。
如需延长停留时间，必须通过美国公民及移民服务局(USCIS)提交延长申请，使用指定的表格并支付相应费用。申请必须在当前入境期限到期前提交。延长申请是否批准由USCIS酌情决定，且拒绝决定不可上诉。
4. 学业路径受限：禁止平级转学、二硕、Day-1 CPT
旧规：可以平级/降级切换项目(如硕士换成另一个专业的硕士，本科换副学士)。
新规：只能升读更高层级学位(如本科→硕士→博士)，不得平级或降级。
具体细节：
1、本科第一学年禁止换专业（除非获特批）；
2、研究生在读不得随意更换项目；
3、已有硕士学位，不得再读第二个硕士或更低学位。
变化核心：Day-1 CPT、二硕、跨专业救急等路径将被堵死。
5. OPT申请需双重提交：I-765 + EOS，240天工作缓冲期
旧规：OPT默认是I-20的自动延长，无需额外的续签程序。
新规：申请OPT/STEM OPT必须"双重申请"——I-765（工作许可）+ EOS（身份延期）。
变化核心：若在到期前提交EOS，F-1/J-1可在等待期间继续工作最多240天(前提是已有合法就业资格:校内、OPT、特殊情况等)。
J-2家属必须持EAD，到期后不能继续工作。最终，要么获批延期继续，要么在30天宽限期内离境。
6. 公众评论期：截止2025年9月29日，留学生也能发声
规则目前正处于公众评论期，一直到2025年9月29日，任何人都可以对这项拟议规则提交意见，不限美国公民或绿卡，公众可通过联邦公报或Regulations.gov提交意见。
评论需是"有实质内容"：
基于事实、数据、逻辑提出影响或建议，政府必须对实质性评论做出回应，而简单的"反对/支持"无效。
所以，如果你对新规可能带来的影响有所思考，可以在9月29日之前去到Regulations.gov留下评论，你的声音或许就会成为决策过程中的参考。
三、如何通过合理规划保障身份？
面对DHS新规即将落地的现实，单靠传统学业身份维持已经越来越难。
对于希望在美长期发展、保持身份安全的留学生家庭来说，提前规划、结合合法移民途径，是应对不确定性的关键。
首先，留学生应从学业阶段就建立完整时间线：入学时间、学位进阶、OPT阶段、EOS提交及待审时间等，都要明确对应计划，避免出现身份中断或滞留风险。
同时，必须注意如首年必须在原校就读、学位只能进阶、离境宽限期缩短为30天，以及语言培训累计时长不得超过24个月等新限制，作为学生在选择课程和项目时需要提前判断。
其次，就业规划不可松懈。OPT或校内工作期间，要确保提交EOS时拥有明确工作授权，利用好待审期间240天的合法停留和工作机会。
对于希望在美国积累职业经验的学生而言，必须和雇主充分沟通，提前规划可能的身份调整路径，避免因审批延迟或雇佣关系变动而失去合法工作资格。
四、EB-5投资移民：留学生身份保障新路径
相比其他不确定且风险高的途径，EB-5投资移民优势明显：
1、双递交红利：在美即可同时提交I-526E投资申请与I-485身份调整，获得身份保护伞，避免因F-1/J-1到期而被迫离境。
2、快速获工卡：3-6个月即可拿到EAD和回美证，实现合法居留和自由工作。
3、摆脱雇主限制：不依赖H-1B抽签，也不必担心裁员或合同终止造成的身份风险。
4、子女锁龄保护：I-526E递交时即锁定子女年龄，避免未来因超龄导致家庭成员失去资格。
5、无排期通道：目前乡村TEA类别仍处于无排期状态，可快速获取移民身份。
需要注意的是，EB-5投资额已从最初的50万美元提高至80万美元，并随着移民局费用改革可能进一步上涨。
因此，尽早规划、尽早申请，不仅能节省成本，也能降低未来政策变化带来的不确定性。
对于希望长期留美、保持合法身份的家庭而言，EB-5已经从单纯的投资选项，转变为身份保障的重要工具。
立即行动，保护您的在美身份
面对美国留学身份政策的重大变化，提前规划是关键。无论是通过公众评论期发声，还是选择EB-5投资移民获得身份保障，都需尽早行动。
总结来看，F-1/J-1/OPT身份收紧背景下，最佳策略是"双管齐下"：
学业和工作阶段做好身份规划，同时结合EB-5等合法移民途径形成长期身份保障链条。
提前准备、合理衔接每一个环节，才能在政策波动中稳住在美身份，实现学业、职业与移民目标的综合平衡。
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